推进全国交运行业发展“一盘棋”战略

　　本报记者 孙兆

　　统一开放的交通运输市场建设，对于推动全国统一大市场建设进而促进新发展格局的构建和形成具有先导作用。而进一步推动交通运输平台企业规范健康发展，既是畅通国民经济循环、建设全国统一大市场、服务加快构建新发展格局的需要，也是实现交通运输高质量发展的需要。

　　接受中国经济时报记者采访的业内人士表示，交通运输平台企业推动了交通运输产业链延伸和产业跨界融合，对畅通国民经济循环发挥了突出作用。随着社会的进步和经济的发展，推动交通运输行业健康发展，让交通运输平台企业更好地融入全国统一大市场建设当中，无疑能够发挥其更大的作用。

　　机遇、挑战并存

　　交通运输平台企业是产业发展的中枢、市场经济的筋脉、民生保障的基础。作为第一批参与交通强国示范建设的互联网平台企业，高德地图相关负责人对中国经济时报记者表示，在交通强国建设的大背景下，当前最重要的就是推动交通产业的数实融合发展，并带动生态共赢。

　　上汽集团移动出行战略品牌享道出行（以下简称“享道出行”）负责人在接受中国经济时报记者采访时表示，近年来，网约车已成为很多人生活中不可或缺的一部分。在经历了快速发展、市场洗牌等过程后，网约车市场开始进入新的发展阶段。同时，为推进网约车行业更好地服务消费者，合规化已成为行业监管的重点。

　　国务院发展研究中心企业研究所中小企业研究室干部、博士郭宁对中国经济时报记者表示，随着移动互联网、大数据、云计算等新技术在交通运输领域的广泛应用，已经催生了共享经济、平台经济等一系列新业态，推动了交通运输产业链延伸和产业跨界融合，对畅通国民经济循环发挥了突出作用。

　　“但当前交通运输平台企业在布局全国市场中仍面临着一些困境。”郭宁表示，一是不同区域间仍存在一定程度的市场分割。不同地区对运营平台、驾驶员、运输工具等制定的监管规则尚不统一。二是数据要素流通不够畅通。政企之间部分公共信息如天气数据、司机背景数据等难以实时互通；不同行业间、行业内不同企业间依托平台推动数据互联互通的意愿并不强烈；数据交互标准规范尚不够清晰。三是部分新业态企业不规范经营影响行业健康发展。

　　加快深度融合

　　随着社会的进步和经济的发展，如何让交通运输平台企业更好地融入全国统一大市场建设当中，成为了摆在眼前的问题。

　　北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清对中国经济时报记者表示，要让交通运输平台企业更好、更快地融入全国统一大市场建设，一是要建立全国交运行业发展“一盘棋”的大战略，将全国被分割的交通运输大市场整合归并提高完善。二是加大对中小交通运输企业的纾困支持力度。三是加强针对性政策供给，发挥政策对交通运输平台企业的综合立体多元集成效应。四是严格落实国家财税信贷一揽子扶持政策。五是建立和完善全国统一的鲜活农产品绿色通道，确保涉农产品和服务双向贯通。

　　“聚合模式不但能为区域经济增长提供‘催化剂’，还能为区域就业创造新机会，更重要的是能够带动行业步入服务能力升级的正循环。”高德地图相关负责人表示，一体化出行服务平台把多种出行方式深度融合，为用户提供了“一站式”出行入口，降低了出行门槛，同时，还能让提供出行服务的生态进行深度融合，带动生态共赢，这不仅是聚合模式的重要意义，也是高德认为在当前大形势下可以着力的点。

　　“在全国统一大市场建设背景下，交通运输平台企业应着力提升两方面能力。”郭宁表示，一是技术创新和可持续发展能力。传统交通运输平台企业应积极推动技术创新升级，实现数字化、智慧化发展，加快与云平台、云服务等技术的融合。二是内部管理能力。企业应自觉践行规范经营，加强从业人员权益保障，同时更好满足客户需求，探索长期、可持续的盈利模式。

　　推动健康发展在服务构建新发展格局的大背景下，推动交通运输行业规范健康发展，既是畅通国民经济循环、建设全国统一大市场的需要，也是实现交通运输高质量发展的需要。

　　“只有充分做好合规化、安全化、数据化的平台运营，才能真正融入共享经济生态，给平台创造未来长远的发展机会，推动交通运输行业规范健康发展。”享道出行负责人表示，技术创新可以带来更高效的价值创造，而社会责任可以让价值的传递更具人性化。

　　“进一步推动交通运输行业规范健康发展，应重视以下几个方面。”郭宁表示，一是持续优化发展环境。完善制度体系，破除区域和行业壁垒；二是强化竞争政策实施。加强反垄断和反不正当竞争行为规制，引导行业公平规范发展；三是提升监管效能。综合运用数字监管、信用监管、社会监管等多种监管方式，有效保障从业人员权益，推动企业提升服务质量；四是便利数据要素流动。完善数据交互标准规范，探索推进政企间、企业间数据资源开放共享及深度合作；五是推动产业间融合发展。加强战略统筹和布局规划，完善交通运输产业链发展支持政策，释放新业态发展新动能。

　　“加快构建统一开放的交通运输市场，推动交通运输行业规范健康发展，必须多措并举。”宋向清表示，各地交通运输部门有必要建立完善的工作机制，制定周全的实施细则，推动多领域多角度多层面政策落实落细。同时，要把扶持转型和督查督导结合起来，压实交通主管部门责任。还要加大金融对交通运输平台企业的支持力度，加强银企对接，畅通信贷等金融资金循环，引导交通运输市场间建立信息共通、渠道共建、利益共享的新型交通运输行业生态。此外，还可以通过优化营商环境，激发市场主体活力，让统一的交通运输市场和全国统一大市场建设更好结合，从而构建新的交通运输市场大格局、新格局。