中国经济时报记者 李晓红
2023年9月15日至2024年9月14日中越德天（板约）瀑布跨境旅游合作区（以下简称“合作区”）将开启试运营，这是我国第一个跨境旅游合作区，也是广西对外开放的一个重要窗口。
出入境旅游更加便捷
“启动跨境旅游合作区是扩大旅游服务贸易、释放旅游经济活力的重要抓手。有助于激活入境旅游，扩大旅游服务内容和交易水平，为更多边境旅游地区积累扩大入境旅游的经验和做法，也有助于探索以跨境旅游合作为主要方式的多元对外贸易增长路径，提振国民经济和对外贸易服务水平。”南开大学教授马晓龙在接受中国经济时报记者采访时表示。
云南财经大学首席教授、旅游文化产业研究院院长明庆忠告诉中国经济时报记者，启动跨境旅游合作区试运营是推进“一带一路”、兴边富民行动及促进沿边地区开发开放的重大举措，对推动边境旅游由通道向目的地转变、推动更多中国游客赴周边国家旅游和消费、推动周边更多国家来华旅游、不断提升我国对周边国家的经济影响力、形成“旅游睦邻”外交新态势、提升沿边旅游开放水平等都会有极大的利好。也避免了过去利好政策碎片化的问题，让利好政策能够在跨境旅游合作区下形成“1+1>2”的能量，形成很好的政策协同性和联动性。
合作区试运营期间，实施预约组团、组团限量、限时跨境、团进团出、游览线路限定的管理模式。合作区试运营期间，仅向持有中华人民共和国护照、中华人民共和国出入境通行证和越南社会主义共和国护照、越南社会主义共和国入出境通行证的游客开放。
马晓龙表示，作为政策创新，跨境旅游合作区从流程上为更多的出入境游客提供了更加便利的服务，让小范围、短期的跨国旅游实现“国内化”，避免了以往出入境旅游繁琐的程序，实现了区外管控、区内自由的跨国旅游新形式。
“我国边境地理环境、文化等的高度差异化，旅游业态同质性少、异质性明显，具有不同的吸引力。边境地区属于开放政策密集落地的区域，在开放政策的引导下，我国多元复合的旅游产业体系逐渐构建起来。”明庆忠表示。
马晓龙认为，跨境旅游合作区释放了国家提振出入境旅游的信号，为边境地区探索更加多样化的边境旅游新模式做出了示范，相信在中越德天瀑布跨境旅游合作区的示范带动下，会有越来越多的边境地区开展此项旅游方式，必将极大推动边境旅游和跨境的发展。
推动跨境合作向更深更广方向发展
合作区建设是我国推动共建“一带一路”合作倡议的重要内容，也是推进我国与越南睦邻友好共同发展的实际需要。
“边境跨境旅游合作是国内外区域经济合作发展下的必然选择，是旅游业持续、健康、快速发展的必然要求，是区域旅游呈现良好发展态势的必要基础，是区域打破旅游地方保护，提高经济活力的必要手段，是区域整体旅游形象建设的新要求。”明庆忠表示。
马晓龙认为，跨境旅游合作区不仅增加了边境地区出入境旅游的流量，扩大边境地区两国人民的交往内容和交往频次；而且通过跨境旅游带动边境贸易的增长，强化边境地区以及国与国之间的贸易联系。
为更好地推动边境地区开发，明庆忠建议，在营造良好的内部及外围旅游环境的背景下，以旅游融合和“旅游+”理念为指引，最大限度释放旅游的带动效应和发挥产业融合功能，全面促进旅游与文化、体育、农业、工业、林业、医药养生业、制造业等各行各业的融合发展，推动旅游业与一二三产业的融合发展，实现产业融合。同时，构架健全的现代旅游产业体系，形成以核心产业体系与相关产业体系互相支撑、互相融合的全业态体系和全产品系统。
此外，明庆忠认为，要培育一批边境旅游企业主体，积极推进打造一批边跨境旅游精品项目、精品演艺活动、精品节庆活动。以邻国风情和本土民族文化元素为依托，打造如云南开展的“三国丢包”等精品演艺活动或民俗节庆、商品交易会、展览会等。
“跨境旅游合作区建设是一个新兴事物，还是要通过试点和试运营积累经验，探索更加便利的、更加具有可操作性的、更加有助于两国人民深度交往的政策措施和手段，放松或者优化非必要的管制措施，推动跨境旅游合作向着更深、更广的方向发展。”马晓龙表示。
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